Eine Bürgerbefragung (oder Einwohnerbefragung) ist ein freiwilliges Instrument der Konsultation auf kommunaler Ebene.
Dabei werden zufällig ausgewählte oder alle Einwohner*innen zu bestimmten kommunalen Vorhaben (z. B. Bauprojekten) oder allgemeinen Themen (z. B. Lebensqualität, Sauberkeit) befragt. Die Bürgerbefragung ist anders als ein Bürgerentscheid in der Regel unverbindlich und meistens anonym. Die Unverbindlichkeit und der in der Regel nicht integrierte Dialog führen dazu, dass eine Bürgerbefragung in der Regel nicht als Format der Bürgerbeteiligung gesehen wird. Sie ist auch kein Format der Direktdemokratie, da ihre Ergebnisse nicht bindend sind.
Dennoch gibt es Bezüge der Bürgerbefragung zur Bürgerbeteiligung, indem sie zum Beispiel zur Sammlung beteiligungsrelevanter Themen in einer Kommune beiträgt. Auch kann eine Bürgerbefragung zwischen einem Beteiligungsprozess und einer finalen Entscheidung dabei helfen, die Akzeptanz der Beteiligungsergebnisse abzuschätzen.